在一個(gè)項(xiàng)目中執(zhí)行多個(gè)先立的FIDIC合同閾值。在許多合同管理中，工程師職責(zé)的授予和各種接口的確定可以降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，并創(chuàng)建良好的合同管理閾值。

關(guān)鍵詞：FIDIC責(zé)任接口風(fēng)險(xiǎn)合同管理

21世紀(jì)，隨著中加入WT0，中經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深入地融入際市場(chǎng)。中每年從世界銀行和亞洲銀行利用的外資金額達(dá)數(shù)百億美元，許多項(xiàng)目是通過(guò)際招標(biāo)、采購(gòu)、咨詢和BOT方式運(yùn)作的。上海太浦河泵站是世界銀行2000年貸款的項(xiàng)目，采用際項(xiàng)目管理模式。

1工程合同概述

太浦河泵站工程規(guī)模為一類(lèi)及其他大型(1)工程。建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇設(shè)計(jì)洪水，校核為300年一遇設(shè)計(jì)洪水。泵站樞紐工程由泵站、攔污柵、公路橋、上下游河道、變電站等組成。泵站設(shè)6臺(tái)泵，單泵流量50m3/s，葉輪直徑4.1m，斜150軸延伸，6臺(tái)電機(jī)，總設(shè)計(jì)流量300m3/s，項(xiàng)目靜態(tài)總投資2.766億元(其中中央投資52臺(tái)，上海財(cái)政支出48臺(tái))。據(jù)文獻(xiàn)檢索，這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模是世界上同類(lèi)項(xiàng)目中較大的。

工程施工采用FIDIC編制的《土木工程施工合同門(mén)檻》和《電氣與機(jī)械工程合同門(mén)檻》。由于FIDIC 《土木工程施工合同門(mén)檻》和《電氣與機(jī)械工程合同門(mén)檻》的編譯器屬于兩個(gè)不同的合同委員會(huì)，所以兩個(gè)版本在語(yǔ)言風(fēng)格和結(jié)構(gòu)安排上不太一致?！锻聊竟こ淌┕ず贤T(mén)檻》適用于土建施工，《電氣與機(jī)械工程合同門(mén)檻》適用于機(jī)電工程的供貨和安裝。適用于兩個(gè)合同閾值的工作范圍見(jiàn)表1:

土木工程施工合同門(mén)檻

電氣和機(jī)械工程合同門(mén)檻

1.各種大型復(fù)雜項(xiàng)目

1.機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目

2.業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作，也可以承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作

2.業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目大綱和提出設(shè)備要求，承包商負(fù)責(zé)部分設(shè)計(jì)工作和所有施工安裝工作

3.承包商主要從事施工，可以承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作

3.工程師應(yīng)監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，并簽發(fā)付款證書(shū)

4.工程師監(jiān)督施工并簽發(fā)付款證書(shū)

4.總價(jià)按進(jìn)度支付，少數(shù)分項(xiàng)工程可采用單價(jià)合同。

5.根據(jù)工程量清單中的單價(jià)和分項(xiàng)總價(jià)，采用單價(jià)和分項(xiàng)總價(jià)合同支付完成的工程量

5.平衡風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

6.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加平衡

兩個(gè)合同門(mén)檻文本的一個(gè)共同的基本原則是，業(yè)主聘用的“工程師”作為先立的一方，代表業(yè)主管理項(xiàng)目，監(jiān)督承包商的工作，要求工程師在決策時(shí)采取公正的態(tài)度。兩個(gè)合同門(mén)檻條款中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式能夠滿足當(dāng)前際承包市場(chǎng)的要求。

太浦河泵站的兩個(gè)主要合同是中水利水電第十一工程局承建的《太浦河泵施工及安裝合同》和中機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司承建的《水泵、電動(dòng)機(jī)、齒輪減速箱、電力干式變壓器合同》。合同主目錄見(jiàn)表23360 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

表2太浦河泵站建筑安裝及機(jī)電設(shè)備合同內(nèi)容對(duì)比

建筑安裝合同

水泵、同步電機(jī)、齒輪減速器和電動(dòng)干式變壓器合同

1.中標(biāo)通知書(shū)

1.中標(biāo)通知書(shū)

2.補(bǔ)充合同協(xié)議

2.補(bǔ)充合同協(xié)議

3.投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)附錄

3.標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)單

4.合同條款

A.項(xiàng)目的特殊條款和條件

B.標(biāo)準(zhǔn)特殊條款和條件

合同的一般條款

4.合同條款

A.特殊應(yīng)用條款

B.特殊合同條款和數(shù)據(jù)表

C.一般合同條款

5.技術(shù)文件

5.技術(shù)規(guī)范和附錄

6.建筑工程量表

6.貨物需求清單

7.技術(shù)的

3.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)法能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工管理情況，施工過(guò)程中的事故可用相應(yīng)條款解決。

4.通過(guò)補(bǔ)充合同協(xié)議、技術(shù)響應(yīng)和澄清文件，進(jìn)一步限制了承包商的要求，使業(yè)主在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上處于更有利的地位，加強(qiáng)了對(duì)承包商的約束。

5.特殊適用條款和特殊項(xiàng)目條款是對(duì)一般合同條款的補(bǔ)充。如有沖突，以特殊適用和特殊條款為準(zhǔn)。

一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)多個(gè)先立合同，合同中指定的工程師(業(yè)主代表)監(jiān)督施工和制造安裝。在合同管理中，工程師分析許多合同之間的內(nèi)在聯(lián)系：工程施工過(guò)程中實(shí)際施工門(mén)檻的變化、不同項(xiàng)目施工界面之間的干擾、實(shí)際過(guò)程中合同目標(biāo)的偏離是正常的、不可避免的。主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工進(jìn)度和合同履行情況

2.工程師責(zé)任的確定

工程師的任務(wù)是監(jiān)督承包商按照合同要求完成工程，在工程質(zhì)量、

工期、費(fèi)用以及其他各方面滿足合同要求，工程師執(zhí)行職責(zé)的依據(jù)是全部合同文件及合同文件引用全部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及相關(guān)的施工圖紙、技術(shù)要求，這職責(zé)是通過(guò)業(yè)主與承包商之間的合同來(lái)規(guī)定的，F(xiàn)IDIC合同條件通用條款的絕大多數(shù)條款都涉及工程師的職責(zé)、規(guī)定的非常細(xì)致，合同條款中給予工程師的權(quán)力是很大的，合同對(duì)各種權(quán)力的使用確定了嚴(yán)格的條件界面，主要有兩種情況，一種是直接行使權(quán)力，如批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、核對(duì)承包商完成的工程量等，另一種是先與業(yè)主（有時(shí)包括承包商）商量后再作決定，如工程變更，批準(zhǔn)或拒絕承包商的索賠要求等權(quán)力。

太浦河泵站土建、安裝合同由項(xiàng)目專(zhuān)用條款，標(biāo)準(zhǔn)合同專(zhuān)用條款和通用合同條款三部分組成：標(biāo)準(zhǔn)合同專(zhuān)用條款是合同通用條款的補(bǔ)充，如果與通用條款有矛盾則專(zhuān)用條款優(yōu)先，合同中標(biāo)準(zhǔn)合同專(zhuān)用條款共44條108款占合同通用條款的61和55。

項(xiàng)目專(zhuān)用條款是對(duì)合同通用條款和標(biāo)準(zhǔn)合同專(zhuān)用相同編號(hào)的條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，如果與合同通用條款及標(biāo)準(zhǔn)合同專(zhuān)用條款有矛盾，則以項(xiàng)目專(zhuān)用條款為準(zhǔn)，合同文本中，其中補(bǔ)充及修改合同通用條款10條10款，其中補(bǔ)充及修改標(biāo)準(zhǔn)合同專(zhuān)用條款10條12款，新增補(bǔ)條款8條8款。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

太浦河泵站工程業(yè)主通過(guò)專(zhuān)用條款對(duì)通用條件中工程師的權(quán)力進(jìn)行修改，并在業(yè)主委托工程監(jiān)理進(jìn)行工程管理的合同中進(jìn)一步明確，其內(nèi)容基本上是增加業(yè)主代表的內(nèi)容，規(guī)定工程師更多地同業(yè)主協(xié)商，在施工過(guò)程中取消工程師批準(zhǔn)工程變更等方面的權(quán)力，以示業(yè)主在工程管理的嚴(yán)謹(jǐn)，待更好地進(jìn)行總體成本的控制和工程總目標(biāo)的控制。

3工程師履行職責(zé)的幾個(gè)方面

太浦河泵站工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、施工強(qiáng)度高、技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜等特點(diǎn)，在太浦河泵站工程招標(biāo)時(shí)就要求工程師具有高起點(diǎn)，工程師是為工程服務(wù)的，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜、多專(zhuān)業(yè)、多條件的綜合系統(tǒng)，要求工程建設(shè)管理者更多地以定量而不是定性，科學(xué)分析而不僅是依靠經(jīng)驗(yàn)的，過(guò)程追蹤而不僅是事后評(píng)價(jià)的工作方法來(lái)進(jìn)行。

泵站工程建設(shè)過(guò)程工期長(zhǎng)、施工環(huán)境和外部條件復(fù)雜，工程承建合同履行過(guò)程中各承建單位之間發(fā)生爭(zhēng)端是不可避免的，其涉及的內(nèi)容主要為地方外部環(huán)境的干擾，業(yè)主提供條件的變化，工程控制性進(jìn)度調(diào)整，施工程序、施工手段變化等，由于工程師單位對(duì)工程施工和合同履行過(guò)程有更直接、更全面了解的優(yōu)勢(shì)，又由于工程項(xiàng)目法人、工程承建單位和工程師單位，具有較高的合同意識(shí)和履約能力，為工程順利進(jìn)展創(chuàng)造了良好合同環(huán)境。

太浦河泵站工程師機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量是由現(xiàn)場(chǎng)工程師的質(zhì)量所決定的，工程師機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量直接影響目標(biāo)控制和工程建設(shè)的順利進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)工程師的品德素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和責(zé)任能力則是決定其工作，服務(wù)水平的重要因素?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐表明，不具備必須的業(yè)務(wù)技術(shù)能力的現(xiàn)場(chǎng)工程師，通常不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)合同履行和現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展中存在的問(wèn)題；具有良好技術(shù)能力與工作技能但責(zé)任能力差的現(xiàn)場(chǎng)工程師，同樣難以履行其工程師職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)管理主要是圍繞著施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全為主線進(jìn)行。

3.1合同目標(biāo)控制

工程施工是消耗物資資源，人力資源、資金資源和時(shí)間資源，并將其轉(zhuǎn)化為工程產(chǎn)品的過(guò)程，合格工程資源的投入是合同目標(biāo)實(shí)質(zhì)的保證，工程師的控制水平則決定工程資源的優(yōu)化，和合同目標(biāo)成本的水平，施工過(guò)程中合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與計(jì)劃之間的偏離總是存在的，工程師在工程管理過(guò)程中建立了一套以動(dòng)態(tài)控制為主的過(guò)程控制方法，使工程師現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制始終與合同目標(biāo)相一致。

3.2工程質(zhì)量的檢驗(yàn)

施工質(zhì)量是工程順利進(jìn)展的保證，向項(xiàng)目業(yè)主交付合格的工程是工程師的較基本職責(zé)，采用科學(xué)管理是工程質(zhì)量控制的有效手段：現(xiàn)場(chǎng)工程師采用“以基礎(chǔ)工程為先導(dǎo)，以施工工序?yàn)橹攸c(diǎn)，關(guān)鍵管理點(diǎn)旁站，全過(guò)程跟蹤的現(xiàn)場(chǎng)施工管理辦法”，為提高工程承建單位的質(zhì)量保證能力，在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段實(shí)行施工工藝與施工組織設(shè)計(jì)的報(bào)審制度，太浦河泵站到目前共審核87項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)重大的施工組織方案，如《大型深基坑開(kāi)挖方案》、《大體積砼的施工方案》、《砼的溫控方案》及《大型斜軸泵的安裝方案》等都在現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)審查的基礎(chǔ)上，再請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,這些方案在工程施工過(guò)程中都起到了很好的指導(dǎo)作用，創(chuàng)造了項(xiàng)目業(yè)主、工程師單位、施工承建單位，共同進(jìn)行合同目標(biāo)控制的先例。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

實(shí)現(xiàn)由施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化驗(yàn)收，完善過(guò)程控制手段，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和變化的要求，比如為控制水化熱的上升采用砼運(yùn)輸車(chē)直接入倉(cāng)方式，避免了在高溫季節(jié)砼澆筑產(chǎn)生裂縫。對(duì)各工序的檢驗(yàn)，檢查體現(xiàn)過(guò)程控制的原則，通過(guò)逐批驗(yàn)收，防止質(zhì)量缺陷進(jìn)入下一道工序。

砼結(jié)構(gòu)是整個(gè)泵站結(jié)構(gòu)中關(guān)健項(xiàng)目，其分為模板、鋼筋、砼拌制及砼澆筑等子項(xiàng)，這些子項(xiàng)屬于施工工藝控制類(lèi)型，根據(jù)施工過(guò)程的進(jìn)展，各子項(xiàng)的驗(yàn)收則分成批類(lèi)檢驗(yàn)，這些層次的檢驗(yàn)形成了較嚴(yán)密的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制體系?，F(xiàn)場(chǎng)施工操作人員的自檢、互檢，交接班檢驗(yàn)及施工單位專(zhuān)業(yè)人員的檢查評(píng)定為基礎(chǔ)，由工程師組織檢驗(yàn)，分子項(xiàng)的逐步檢查、驗(yàn)收，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全的主要項(xiàng)目，對(duì)結(jié)構(gòu)外型影響的關(guān)健項(xiàng)目穿插在施工過(guò)程中抽檢和跟蹤，并由各方參加見(jiàn)證，檢測(cè)，以提高一般項(xiàng)目檢查合格率的辦法，提高砼結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量。建立拆模后全部觀察檢查，并及時(shí)修整的檢查方式較有效地保證了砼結(jié)構(gòu)的成型質(zhì)量。

對(duì)影響施工安全和砼結(jié)構(gòu)承載力為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，施工期的模板安全和質(zhì)量問(wèn)題：如砼早期開(kāi)裂等相當(dāng)大的比例都發(fā)生在與模板有關(guān)的施工期內(nèi)。由于施工時(shí)段內(nèi)砼尚處于強(qiáng)度增長(zhǎng)期，結(jié)構(gòu)承載能力尚未形成，現(xiàn)場(chǎng)施工荷載的不確定性均可能產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題甚至誘發(fā)安全事故，因此在模板及其支撐的設(shè)計(jì)、安裝、保護(hù)及拆除的時(shí)間和順序上必須嚴(yán)格地要求承包單位按照規(guī)程規(guī)范及以批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行。

旁站是在關(guān)健工序，關(guān)健部位全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督活動(dòng)，確保關(guān)健工序的質(zhì)量，是現(xiàn)場(chǎng)工程師工作的基礎(chǔ)，也是際貫例。旁站采集較好手資料是事中控制的手段，在工程施工過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，將影響因素消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)施工企業(yè)'');">企業(yè)而言，進(jìn)度完成工程量就是效益，部分施工隊(duì)伍在工程承建中有偷工減料的機(jī)會(huì)往往是不會(huì)放過(guò)的，有些錯(cuò)誤的施工行為，不是不懂，而是明知故犯，無(wú)論實(shí)力多強(qiáng)的施工企業(yè)，無(wú)論其自檢如何健全，施工企業(yè)能主動(dòng)改錯(cuò)誤的實(shí)例并不多見(jiàn)，而且施工隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)處理各種問(wèn)題的時(shí)候，往往隨現(xiàn)場(chǎng)工程師的態(tài)度而變化，現(xiàn)場(chǎng)工程師要求嚴(yán)格，他則做的好些。所以現(xiàn)場(chǎng)工程師的監(jiān)督制度，強(qiáng)化工程師的責(zé)任，建立科學(xué)、嚴(yán)格的旁站管理制度，做好旁站記錄，嚴(yán)肅認(rèn)真按照規(guī)程規(guī)范和合同約定履行職責(zé)，規(guī)范行為就可完全扭轉(zhuǎn)社會(huì)上流傳的工程師的“作用不明顯，工作不到位，行為不規(guī)范”的指責(zé)。

由于執(zhí)行了上述檢驗(yàn)及跟蹤程序，太浦河泵站工程的砼結(jié)構(gòu)工程及外觀質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，并且獲得了上海市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的榮譽(yù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3.3施工進(jìn)度的評(píng)價(jià)方法

工程進(jìn)度是施工質(zhì)量的載體，工程中每項(xiàng)施工進(jìn)度的延誤都可能為項(xiàng)目法人造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，確保工程項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)展是工程師的職責(zé)和合同目標(biāo)。在工程施工初期針對(duì)工程移民動(dòng)遷的影響，一方面工程師加強(qiáng)對(duì)控制性進(jìn)度計(jì)劃的分解、細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)施工單位的年度計(jì)劃、月計(jì)劃的審查，及時(shí)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，另一方面加強(qiáng)對(duì)比關(guān)健路線與工程形象的協(xié)調(diào)一致性，有針對(duì)性采取加快施工進(jìn)度的措施。工程師在向業(yè)主單位提出動(dòng)態(tài)控制分析方案，結(jié)合工程實(shí)際情況調(diào)動(dòng)參建單位的積極性，并在設(shè)備制造及設(shè)備驗(yàn)收的環(huán)節(jié)上保持總進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)一致，通過(guò)合同管理的手段，強(qiáng)化各承建單位的合同意識(shí)，在多工種，多專(zhuān)業(yè)交叉的施工中的關(guān)健工序，關(guān)健路線節(jié)點(diǎn)為控制點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)相互配合，相互創(chuàng)造條件，并建立以主水泵安裝關(guān)健路線為主線，其他工作為輔線的施工指導(dǎo)思想，隨著工程進(jìn)度管理的逐年提高，促使泵站工程施工及各設(shè)備協(xié)作單位有序進(jìn)行，滿足了合同要求的工期目標(biāo)。

3.4工程投資控制方式

太浦河泵工程為世行貸款項(xiàng)目，是采用際招標(biāo)項(xiàng)目，整個(gè)招投過(guò)程嚴(yán)格地按際貫例運(yùn)作，在評(píng)標(biāo)過(guò)程一直堅(jiān)持以合理低價(jià)中標(biāo)指導(dǎo)思想，泵站工程中的土建和設(shè)備制造等中標(biāo)單位均以較低的價(jià)格中標(biāo)，與工程概算均有一定的距離，工程剛開(kāi)始由于工程預(yù)付款的運(yùn)作，工程中索賠事件還不多，隨著工程進(jìn)入施工高峰期，施工條件影響承包商的索賠事件增多起來(lái)，在工程上施工承包企業(yè)把“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠簽證”作為一種經(jīng)營(yíng)策略，現(xiàn)場(chǎng)工程師根據(jù)工程實(shí)際情況預(yù)先印發(fā)了有關(guān)工程中承包方提出索賠的設(shè)計(jì)變更、圖紙缺陷，業(yè)主提出變更要求，動(dòng)遷影響，現(xiàn)場(chǎng)條件與招標(biāo)文件不符，及投標(biāo)文件中故意遺漏等幾類(lèi)情況，針對(duì)合同條款及承包商的投標(biāo)承諾對(duì)其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用定額種類(lèi)，進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定形成文件下發(fā)，這些文件在后期工程的運(yùn)作中起到了指導(dǎo)作用，也避免了很多不必要的糾紛。

對(duì)待索賠的過(guò)程中工程師堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)簽證的作法，并且現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有兩名現(xiàn)場(chǎng)工程師才能有效的作法，簽證的內(nèi)容理由一定符合合同文件或相關(guān)文件規(guī)定，使現(xiàn)場(chǎng)工程師的簽證避免了隨意性，也使現(xiàn)場(chǎng)工程師的權(quán)力得到發(fā)揮。工程師在指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字時(shí)，強(qiáng)調(diào)是以人為本的原則，是把簽字環(huán)節(jié)當(dāng)作管理工作的重要內(nèi)容，如何用好簽字權(quán)，不僅僅是技術(shù)水平，更重要的是職業(yè)道德、敬業(yè)精神，現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字要有依據(jù)是工作程序的需要也是信譽(yù)的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)簽字的工程師義不容辭，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，不能簽的理當(dāng)拒絕但必須有充分理由，依據(jù)相應(yīng)的合同文件、設(shè)計(jì)文件、會(huì)議紀(jì)要文件等行使工程師的權(quán)力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

工程師的工作是以文字為憑證的，簽字就意味著責(zé)任，有時(shí)是要承擔(dān)法律責(zé)任的，且也要求工程師必須具備相應(yīng)的自我保護(hù)意識(shí)，就是對(duì)事后報(bào)來(lái)的文字資料應(yīng)慎重對(duì)待，一般情況下，簽字的文件屬于較大事件都能備存或記錄在工程師日記中。

在太浦河泵站中標(biāo)的中水利水電第十一工程局是大型企，是通過(guò)IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，在投標(biāo)書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)文件、工程付款資料、匯報(bào)文件等文件資料，從內(nèi)容到形式以及外包裝都達(dá)到相當(dāng)水準(zhǔn)，當(dāng)然他們的索賠申請(qǐng)單價(jià)分析、工程量計(jì)算也是正正規(guī)規(guī)，表面看無(wú)可挑剔，這些文件的簽字就要求工程師不僅有過(guò)硬的技術(shù)，而且具備廣博的知識(shí)和廉潔自律的思想品質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)自如，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的策略，能在文字上說(shuō)明的盡量用文字說(shuō)明，決不能拖延。

工程師的這些做法，在工程中起到了推進(jìn)工程順利進(jìn)展的作用，也使承包單位體會(huì)到FIDIC合同條件的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理的原則，這一明晰的條款有助于工程師成功的管理合同。

3.5工程師確定單價(jià)的權(quán)力（第52.2款）的認(rèn)識(shí)

太浦河泵站工程土建及安裝合同中在項(xiàng)目專(zhuān)用條款、標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用條款及通用條款均列出工程師有“確定單價(jià)的權(quán)力”，在工程實(shí)踐中承包商多次索賠文件中提出要求動(dòng)用第52.2條款，對(duì)其認(rèn)為的合理的工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以補(bǔ)償承包商在低價(jià)競(jìng)標(biāo)中因降低價(jià)格所造成的損失。承包商在投標(biāo)書(shū)中，工程項(xiàng)目表填入單價(jià)和合價(jià)后的工程量清單為“標(biāo)價(jià)的工程量清單”成為投標(biāo)文件的組成部分。承包商為了在投標(biāo)中取得價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則在工程量清單中的項(xiàng)目表中單價(jià)的確定性依據(jù)工程的特點(diǎn)和承包商的承受能力及可在其中有變化的部分進(jìn)行探索，填入的價(jià)格是具有挑戰(zhàn)性的，因?yàn)楣こ添?xiàng)目表中的數(shù)量是一個(gè)估計(jì)值，尤其在技施設(shè)計(jì)沒(méi)有完成的工程中其數(shù)量值代表初步設(shè)計(jì)時(shí)估算數(shù)量，并且在工程技施設(shè)計(jì)中或增或減為不確定因素。FIDIC合同條件的特點(diǎn)是以“工程量清單”為結(jié)算依據(jù)的。這種工程量的變化給合同管理帶來(lái)了不確定性，所以第52.2條款工程師確定單價(jià)應(yīng)用是必然的。

太浦河泵站工程投標(biāo)在2000年7月開(kāi)始，工程至2003年初完成，時(shí)跨四個(gè)年度。對(duì)2000年中期所報(bào)的單價(jià)在工程完工時(shí)修正調(diào)整也成為工程師管理合同的一個(gè)重點(diǎn)。難以預(yù)測(cè)且不容忽視的通貨膨脹，使得市場(chǎng)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲是客觀事實(shí)。在2002年中正式加入WTO,內(nèi)采取有效拉動(dòng)內(nèi)需的政策，使得內(nèi)鋼材價(jià)格逐步上揚(yáng)。由于強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理，大批小型的石場(chǎng)被勒令關(guān)閉，水泥、黃砂、石料及玻璃等常規(guī)材料價(jià)格都超過(guò)了原來(lái)投標(biāo)的價(jià)格。承包商若以較低價(jià)中標(biāo)，若合同價(jià)明顯低于成本，工程質(zhì)量和施工進(jìn)度勢(shì)必受到嚴(yán)重影響。當(dāng)然在單價(jià)合同中，各種單價(jià)中有余量互相補(bǔ)充，但能否達(dá)到補(bǔ)充到位的程度，還需做更細(xì)致的分析工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

作為合同管理的工程師，認(rèn)為對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，單價(jià)調(diào)整應(yīng)該有所考慮，但需要界定限度，這也符合建筑市場(chǎng)推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，起到對(duì)工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為監(jiān)督的精神，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承包商對(duì)待通貨膨脹的積極性。

3.6工程師的服務(wù)

在FIDIC合同條件下的工程師，代表業(yè)主管理合同，應(yīng)該做到不偏向任何一方。但工程師受業(yè)主委托進(jìn)行工程管理，同時(shí)工程師的報(bào)酬由業(yè)主支付，工程師顯然會(huì)維護(hù)業(yè)主利益。即在合同條款規(guī)定內(nèi)，在兼顧所有條件的情況下，監(jiān)督承包商執(zhí)行，也就是維護(hù)業(yè)主利益。但當(dāng)某些事項(xiàng)由工程師決定時(shí)，工程師必須公正行事，若不能公正，承包商將可通過(guò)訴訟或仲裁取得合理解決，這種情況下工程師是很被動(dòng)的。工程師處理日常工作中，處于合同管理者的地位，應(yīng)當(dāng)替工程替項(xiàng)目法人著想以業(yè)主滿意為準(zhǔn)繩，使業(yè)主省心、省時(shí)、省力、省錢(qián)，在處理事件要讓業(yè)主感覺(jué)到這件事交給工程師去做比自己做要好，使之產(chǎn)生一種安全感。

工程師在工程中的合同管理，從表面上看是實(shí)現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，實(shí)際上他包括了范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理及綜合管理等多方面內(nèi)容。工程師欲全面完成合同授予的職責(zé)，在人員素質(zhì)上要求是高的，職責(zé)是繁重的。

Manager’sresponsibilitiesunderFIDICcontractterm

Abstract:MultipleindependentFIDICcontracttermperformedinoneproject,responsibilitiesdistributedtoeveryengineer,boundarylinedefiniteofcontractmanagement,inordertoloweremployer’srisksandcreateagoodenvironmentofcontractmanagementaswell.

Keywords:FIDIC,responsibility,boundaryline,risk,andcontractmanagement